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Sostituti dei commissari
Prevedere che un componente di una commissione consiliare possa essere sostituito da un altro consigliere temporaneamente, per una o più sedute, anche non consecutive.
Una prima proposta: il sostituto viene rappresentato dalla sua InstitutionCharge di Consiglio (proprietà institution sarà quindi COUNCIL e non COMMITTEE). Nell'eventuale voto (pesato) in seno alla commissione, ChargeVote.charge avrà quella carica di consiglio.
Decidiamo (per uniformita') che tutti i partecipanti alle sedute di commissione sono gli InstitutionCharge del consigliere comunale (non quello del commissario). Le InstitutionCharge dei commissari sono usate solo per mostrare i membri delle commissioni, nel frontend
